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给定资料:  2017年11月23日,首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布会在北京举行,广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县(市)名单,博罗县位列其中,排名第55位。近几年,博罗县GDP突破600亿元大关,连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”,获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建,极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。  “之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重,经过整治和改造后,现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路,居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样,常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年,博罗向整治难度最大的老城区“开战”,通过多部门联动,全力开展环境整治及改造工作,大幅改善城市形象和人居环境。  这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书,承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中,派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。  政府每年该办哪些民生实事?文明创建首先要解决哪些城市管理难题?群众说了算!在创建中,博罗通过网络问政、人户宣传、问卷调查等方式,广泛征求群众对文明创建的意见建议,做到群众“点菜”,政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”,每年将70%以上的新增财力投入民生,结合市民投票意见,每年承诺办好十件民生实事,实现最广泛的惠民。  与此同时,进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面,打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点,积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭;另一方面,打造“特色镇村”,实现“一镇(村居)一品牌、一镇(村居)一特色”,并与星级名村示范村打造相结合。目前,博罗已投入4670万元,打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村,人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。  “以制度化促进常态化,一年接着一年干,一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来,博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设,好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起,构建起城乡“10分钟志愿服务圈”,使得志愿服务无处不在、无时不有。目前,全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理,博罗坚持“一张网”理念,开展城市网格化管理,把文明环境的建设责任精细到户、到人,“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。  据介绍,博罗将县城划分为三级网络,设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个,由责任单位安排专人进入网格,以定人、定点、定责、定岗分管共治,网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督,实行一月一排名、一周一通报、一日一检查,有效避免了城市管理难题死灰复燃。  如何做好全民全域文明建设,直接关系到城市竞争力的提升,请你结合“给定资料”,谈谈对做好这方面工作有哪些启示。要求:(1)紧扣资料,条理清楚:(2)不超过300字。

(五十)  【给定资料】  1.从甬台温高速公路大溪出口下来,没过多久,就可以看到三幢高高耸立的公寓楼。这是浙江省台州市温岭市大溪镇宜桥村即将交付使用的农民公寓。今年下半年,234户村民就可以高高兴兴地搬进新居。  “这个工程投资7000多万元,但从开始建到验收,没有接到一起投诉!”宜桥村党支部书记李元初说,“这就是推进民主决策,创建‘廉洁村’的结果。”“以往,像这么大的工程,总会有人在背后嘀咕,担心村集体资金被揩油。可如今,工程从招标到水电安装、材料购买,完全公开透明。这样的村务决策,让大家无处生疑。”温岭市大溪镇宜桥村村民鲍定福说。  在“廉洁村”创建活动中,温岭市完善了“三议三公开”的民主决策制度:重要村务决策,由村党支部提议,经村党支部、村委会、村务监督委员会(以下简称村监会)联合商议,交党员、村民代表会议进行民主决议;会前公开决策议题,会后公开决议内容及执行结果。这一制度,大大提升了决策的公信力。  “民主决策实施以来,村干部廉洁自律情况和村级组织建设有了明显的变化,不作为、慢作为、乱作为,占职不担责、领薪不用心、村两委不团结、干扰村监会履职等现象大为减少。”台州市纪委有关负责人告诉记者。  6月18日,在台州市黄岩区澄江街道桥头村的阳光村务服务中心,51岁的村民林敏法走到村财务查询系统触摸屏前,一点“票据公开”,屏幕上立即出现了一张张票据凭证。凭证正面的项目、金额,背面的经办人、证明人、审批意见、村务监督章法都清清楚楚。  记者试着调出了该村5月份的账目。“5月6日,菜市场排污管道购买费2970元,经手人林某某;5月18日,河道堤坝除草剂购买费52元,经手人沈某某……”  “以前的村账搞不清楚明细。现在把整个过程的票据公布出来,连买一条5元的毛巾都看得明明白白。我们可以随时通过触摸屏‘查账’。”一旁的林敏法告诉记者,“看起来方便、容易明白,这样的公开才是真公开!”  在村级集体资金总量近亿元的温岭市横峰街道,每年有半亿资金流动。当地相关部门摸索出了一条村里、银行、街道纪检部门三方联合、“实时追踪”的路子,保证了资金“阳光”流动。  “村里50万元以上的资金流动,只要钱从银行出去,我这里马上就收到短信。”横峰街道纪工委书记毛军平说。  2012年以来,在“透明”理念的“催化”下,台州市有效避免了67次村级集体资金被挪用、涉及总金额153.8万元的问题发生。  在村务监督中,难免出现村干部与村监会“公说公有理、婆说婆有理”的情况。这该怎么办?  “村里解决不了的问题,我们就把它放到村务监督两级会审的平台,请其他村的村监会主任一起评评道理、想想法子。”温岭市城西街道纪工委书记林英志说。  所谓“两级会审”,即村里日常事务的监督由村监会成员集体会审,重大、复杂、疑难事务的监督提交镇、街道纪检机关组织的村监会主任会议,进行二次会审。目前,温岭市16个镇、街道,都建立了村务监督两级会审平台。  温峤镇茅洋村流传的“20件军大衣的故事”,就是因为这个平台,才有了圆满结果。去年年底,该村村委会为值夜班人员统一买进了20件军大衣。“又不用天天值夜班,不需要买这么多!”村监会不同意报账,两方意见出现了分歧。  “这个问题被提交到镇里进行两级会审。”温峤镇纪委书记郑标菊回忆道,“镇里部分机关干部、部分村委会成员和村监会主任参加了会审。茅洋村村监会认为,4组巡逻队,每组5人,买5件就够了;该村村委会则认为,从长期着想,为应对突发事件,应该人手一件。最后,镇纪委集中了各村村监会主任的意见,决定还是买20件,并出具了两级会审意见书。”  “在创建廉洁村的大舞台上,各村都在同场竞技。但因为村情不同,各村在实施民主管理和监督时,情况会有差异。”台州市纪委有关负责人表示,“目前,台州市已经开展相关调研,希望进一步细化标准,实现制度原则性与灵活性的统一协调。”  2.五星村,位于鹤山市鹤城镇西部边陲山区的彩虹岭山脚下,是解放战争时期的革命老区,下辖7条自然村,人口近1300人。这几年,贫穷的五星村仿佛“一夜春风来,千万果实挂枝头”,五星村不仅变成了水果村,而且变成了远近闻名的文明村,呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的新气象。  回眸巨变,品味幸福。五星村村民都说,这一切都源自一位其貌不扬、沉默果敢、真抓实干的村支书——谢松发。  随着经济的发展和改革开放的深入,一些丑恶现象和不良思潮会不断地给人们的思想带来冲击。如何才能抵御一切向钱看、权钱交易等不正之风,使村干部真正树立正气、为民办正事呢?作为“班长”的谢松发,用自己的一言一行影响和带动了身边的党员干部。“坚持学习是最好的防腐剂。”谢松发是这样说的也是这样做的,他带头坚持学习有关政治理论和业务知识,白天忙,他就晚上挑灯夜战。在他的影响下,村党员干部形成了爱学习、讲政治、讲正气的良好氛围。几年来,他经常组织村党员干部参加预防职务犯罪教育培训,进行法律法规知识等学习,使全体班子成员做到了警钟长鸣,清正廉洁。  “公生明,廉生威”。谢松发成了村干部清廉自守的一面镜子。他时时提醒自己:“要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。”这些年来,谢松发身为党支部书记,手握村委大权,但从没有“当官做老爷”的思想,而是时刻以“人生在世,‘奉献’二字”为座右铭,时时事事以身作则、率先垂范,始终保持清正廉洁、清廉自守,受到了广大群众的拥护和爱戴,也为全体党员和干部树立了良好的榜样。前年,村里发现优质山泉水,个个都想承包,他有个要好的朋友找上门,请他高抬贵手,把山泉水包下来,或者与他合伙承包,但经过多次的请求,谢松发都不为所动,他说:“招标吧。”这位朋友见他铁了心,说:“有权不用,过期作废,不用费力的财都不发,你真是太傻了。”谢松发说:“我为你私了心,肥了腰包,可集体经济就削弱了。所以,我绝不能像你所说的那样做,请不要怪我。”最后通过招标,一个质优的外地客商中了标,村里的山泉水卖了个好价钱。  难怪村民交口称赞:“有谢松发这样廉洁的好干部,我们村民大可放心。”  【问题】  农村基层廉政建设工作,直接关系到广大农民的切身利益和农村社会的稳定发展,请你谈谈“给定资料1~2”对做好这方面工作有哪些启示。  要求:紧扣“给定资料”,条理清楚。不超过300字。

(四十七)  【给定资料】  1.从甬台温高速公路大溪出口下来,没过多久,就可以看到三幢高高耸立的公寓楼。这是浙江省台州市温岭市大溪镇宜桥村即将交付使用的农民公寓。今年下半年,234户村民就可以高高兴兴地搬进新居。  “这个工程投资7000多万元,但从开始建到验收,没有接到一起投诉!”宜桥村党支部书记李元初说,“这就是推进民主决策,创建‘廉洁村’的结果。”“以往,像这么大的工程,总会有人在背后嘀咕,担心村集体资金被揩油。可如今,工程从招标到水电安装、材料购买,完全公开透明。这样的村务决策,让大家无处生疑。”温岭市大溪镇宜桥村村民鲍定福说。  在“廉洁村”创建活动中,温岭市完善了“三议三公开”的民主决策制度:重要村务决策,由村党支部提议,经村党支部、村委会、村务监督委员会(以下简称村监会)联合商议,交党员、村民代表会议进行民主决议;会前公开决策议题,会后公开决议内容及执行结果。这一制度,大大提升了决策的公信力。  “民主决策实施以来,村干部廉洁自律情况和村级组织建设有了明显的变化,不作为、慢作为、乱作为,占职不担责、领薪不用心、村两委不团结、干扰村监会履职等现象大为减少。”台州市纪委有关负责人告诉记者。  6月18日,在台州市黄岩区澄江街道桥头村的阳光村务服务中心,51岁的村民林敏法走到村财务查询系统触摸屏前,一点“票据公开”,屏幕上立即出现了一张张票据凭证。凭证正面的项目、金额,背面的经办人、证明人、审批意见、村务监督章法都清清楚楚。  记者试着调出了该村5月份的账目。“5月6日,菜市场排污管道购买费2970元,经手人林某某;5月18日,河道堤坝除草剂购买费52元,经手人沈某某……”  “以前的村账搞不清楚明细。现在把整个过程的票据公布出来,连买一条5元的毛巾都看得明明白白。我们可以随时通过触摸屏‘查账’。”一旁的林敏法告诉记者,“看起来方便、容易明白,这样的公开才是真公开!”  在村级集体资金总量近亿元的温岭市横峰街道,每年有半亿资金流动。当地相关部门摸索出了一条村里、银行、街道纪检部门三方联合、“实时追踪”的路子,保证了资金“阳光”流动。  “村里50万元以上的资金流动,只要钱从银行出去,我这里马上就收到短信。”横峰街道纪工委书记毛军平说。  2012年以来,在“透明”理念的“催化”下,台州市有效避免了67次村级集体资金被挪用、涉及总金额153.8万元的问题发生。  在村务监督中,难免出现村干部与村监会“公说公有理、婆说婆有理”的情况。这该怎么办?  “村里解决不了的问题,我们就把它放到村务监督两级会审的平台,请其他村的村监会主任一起评评道理、想想法子。”温岭市城西街道纪工委书记林英志说。  所谓“两级会审”,即村里日常事务的监督由村监会成员集体会审,重大、复杂、疑难事务的监督提交镇、街道纪检机关组织的村监会主任会议,进行二次会审。目前,温岭市16个镇、街道,都建立了村务监督两级会审平台。  温峤镇茅洋村流传的“20件军大衣的故事”,就是因为这个平台,才有了圆满结果。去年年底,该村村委会为值夜班人员统一买进了20件军大衣。“又不用天天值夜班,不需要买这么多!”村监会不同意报账,两方意见出现了分歧。  “这个问题被提交到镇里进行两级会审。”温峤镇纪委书记郑标菊回忆道,“镇里部分机关干部、部分村委会成员和村监会主任参加了会审。茅洋村村监会认为,4组巡逻队,每组5人,买5件就够了;该村村委会则认为,从长期着想,为应对突发事件,应该人手一件。最后,镇纪委集中了各村村监会主任的意见,决定还是买20件,并出具了两级会审意见书。”  “在创建廉洁村的大舞台上,各村都在同场竞技。但因为村情不同,各村在实施民主管理和监督时,情况会有差异。”台州市纪委有关负责人表示,“目前,台州市已经开展相关调研,希望进一步细化标准,实现制度原则性与灵活性的统一协调。”  2.五星村,位于鹤山市鹤城镇西部边陲山区的彩虹岭山脚下,是解放战争时期的革命老区,下辖7条自然村,人口近1300人。这几年,贫穷的五星村仿佛“一夜春风来,千万果实挂枝头”,五星村不仅变成了水果村,而且变成了远近闻名的文明村,呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的新气象。  回眸巨变,品味幸福。五星村村民都说,这一切都源自一位其貌不扬、沉默果敢、真抓实干的村支书——谢松发。  随着经济的发展和改革开放的深入,一些丑恶现象和不良思潮会不断地给人们的思想带来冲击。如何才能抵御一切向钱看、权钱交易等不正之风,使村干部真正树立正气、为民办正事呢?作为“班长”的谢松发,用自己的一言一行影响和带动了身边的党员干部。“坚持学习是最好的防腐剂。”谢松发是这样说的也是这样做的,他带头坚持学习有关政治理论和业务知识,白天忙,他就晚上挑灯夜战。在他的影响下,村党员干部形成了爱学习、讲政治、讲正气的良好氛围。几年来,他经常组织村党员干部参加预防职务犯罪教育培训,进行法律法规知识等学习,使全体班子成员做到了警钟长鸣,清正廉洁。  “公生明,廉生威”。谢松发成了村干部清廉自守的一面镜子。他时时提醒自己:“要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。”这些年来,谢松发身为党支部书记,手握村委大权,但从没有“当官做老爷”的思想,而是时刻以“人生在世,‘奉献’二字”为座右铭,时时事事以身作则、率先垂范,始终保持清正廉洁、清廉自守,受到了广大群众的拥护和爱戴,也为全体党员和干部树立了良好的榜样。前年,村里发现优质山泉水,个个都想承包,他有个要好的朋友找上门,请他高抬贵手,把山泉水包下来,或者与他合伙承包,但经过多次的请求,谢松发都不为所动,他说:“招标吧。”这位朋友见他铁了心,说:“有权不用,过期作废,不用费力的财都不发,你真是太傻了。”谢松发说:“我为你私了心,肥了腰包,可集体经济就削弱了。所以,我绝不能像你所说的那样做,请不要怪我。”最后通过招标,一个质优的外地客商中了标,村里的山泉水卖了个好价钱。  难怪村民交口称赞:“有谢松发这样廉洁的好干部,我们村民大可放心。”  【问题】  农村基层廉政建设工作,直接关系到广大农民的切身利益和农村社会的稳定发展,请你谈谈“给定资料1~2”对做好这方面工作有哪些启示。  要求:紧扣“给定资料”,条理清楚。不超过300字。

(二十)  【给定资料】  资料1  从甬台温高速公路大溪出口下来,没过多久,就可以看到三幢高高耸立的公寓楼。这是浙江省台州市温岭市大溪镇宜桥村即将交付使用的农民公寓。今年下半年,234户村民就可以高高兴兴地搬进新居。  “这个工程投资7000多万元,但从开始建到验收,没有接到一起投诉!”宜桥村党支部书记李元初说,“这就是推进民主决策,创建‘廉洁村’的结果。”“以往,像这么大的工程,总会有人在背后嘀咕,担心村集体资金被揩油。可如今,工程从招标到水电安装、材料购买,完全公开透明。这样的村务决策,让大家无处生疑。”温岭市大溪镇宜桥村村民鲍定福说。  在“廉洁村”创建活动中,温岭市完善了“三议三公开”的民主决策制度:重要村务决策,由村党支部提议,经村党支部、村委会、村务监督委员会(以下简称村监会)联合商议,交党员、村民代表会议进行民主决议;会前公开决策议题,会后公开决议内容及执行结果。这一制度,大大提升了决策的公信力。  “民主决策实施以来,村干部廉洁自律情况和村级组织建设有了明显的变化,不作为、慢作为、乱作为,占职不担责、领薪不用心、村两委不团结、干扰村监会履职等现象大为减少。”台州市纪委有关负责人告诉记者。  6月18日,在台州市黄岩区澄江街道桥头村的阳光村务服务中心,51岁的村民林敏法走到村财务查询系统触摸屏前,一点“票据公开”,屏幕上立即出现了一张张票据凭证。凭证正面的项目、金额,背面的经办人、证明人、审批意见、村务监督章法都清清楚楚。  记者试着调出了该村5月份的账目。“5月6日,菜市场排污管道购买费2970元,经手人林某某;5月18日,河道堤坝除草剂购买费52元,经手人沈某某……”  “以前的村账搞不清楚明细。现在把整个过程的票据公布出来,连买一条5元的毛巾都看得明明白白。我们可以随时通过触摸屏‘查账’。”一旁的林敏法告诉记者,“看起来方便、容易明白,这样的公开才是真公开!”  在村级集体资金总量近亿元的温岭市横峰街道,每年有半亿资金流动。当地相关部门摸索出了一条村里、银行、街道纪检部门三方联合、“实时追踪”的路子,保证了资金“阳光”流动。  “村里50万元以上的资金流动,只要钱从银行出去,我这里马上就收到短信。”横峰街道纪工委书记毛军平说。  2012年以来,在“透明”理念的“催化”下,台州市有效避免了67次村级集体资金被挪用、涉及总金额153.8万元的问题发生。  在村务监督中,难免出现村干部与村监会“公说公有理、婆说婆有理”的情况。这该怎么办?  “村里解决不了的问题,我们就把它放到村务监督两级会审的平台,请其他村的村监会主任一起评评道理、想想法子。”温岭市城西街道纪工委书记林英志说。  所谓“两级会审”,即村里日常事务的监督由村监会成员集体会审,重大、复杂、疑难事务的监督提交镇、街道纪检机关组织的村监会主任会议,进行二次会审。目前,温岭市16个镇、街道,都建立了村务监督两级会审平台。  温峤镇茅洋村流传的“20件军大衣的故事”,就是因为这个平台,才有了圆满结果。去年年底,该村村委会为值夜班人员统一买进了20件军大衣。“又不用天天值夜班,不需要买这么多!”村监会不同意报账,两方意见出现了分歧。  “这个问题被提交到镇里进行两级会审。”温峤镇纪委书记郑标菊回忆道,“镇里部分机关干部、部分村委会成员和村监会主任参加了会审。茅洋村村监会认为,4组巡逻队,每组5人,买5件就够了;该村村委会则认为,从长期着想,为应对突发事件,应该人手一件。最后,镇纪委集中了各村村监会主任的意见,决定还是买20件,并出具了两级会审意见书。”  “在创建廉洁村的大舞台上,各村都在同场竞技。但因为村情不同,各村在实施民主管理和监督时,情况会有差异。”台州市纪委有关负责人表示,“目前,台州市已经开展相关调研,希望进一步细化标准,实现制度原则性与灵活性的统一协调。”  资料2  五星村,位于鹤山市鹤城镇西部边陲山区的彩虹岭山脚下,是解放战争时期的革命老区,下辖7条自然村,人口近1300人。这几年,贫穷的五星村仿佛“一夜春风来,千万果实挂枝头”,五星村不仅变成了水果村,而且变成了远近闻名的文明村,呈现出一派生机勃勃、欣欣向荣的新气象。  回眸巨变,品味幸福。五星村村民都说,这一切都源自一位其貌不扬、沉默果敢、真抓实干的村支书——谢松发。  随着经济的发展和改革开放的深入,一些丑恶现象和不良思潮会不断地给人们的思想带来冲击。如何才能抵御一切向钱看、权钱交易等不正之风,使村干部真正树立正气、为民办正事呢?作为“班长”的谢松发,用自己的一言一行影响和带动了身边的党员干部。“坚持学习是最好的防腐剂。”谢松发是这样说的也是这样做的,他带头坚持学习有关政治理论和业务知识,白天忙,他就晚上挑灯夜战。在他的影响下,村党员干部形成了爱学习、讲政治、讲正气的良好氛围。几年来,他经常组织村党员干部参加预防职务犯罪教育培训,进行法律法规知识等学习,使全体班子成员做到了警钟长鸣,清正廉洁。  “公生明,廉生威”。谢松发成了村干部清廉自守的一面镜子。他时时提醒自己:“要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己首先不做。”这些年来,谢松发身为党支部书记,手握村委大权,但从没有“当官做老爷”的思想,而是时刻以“人生在世,‘奉献’二字”为座右铭,时时事事以身作则、率先垂范,始终保持清正廉洁、清廉自守,受到了广大群众的拥护和爱戴,也为全体党员和干部树立了良好的榜样。前年,村里发现优质山泉水,个个都想承包,他有个要好的朋友找上门,请他高抬贵手,把山泉水包下来,或者与他合伙承包,但经过多次的请求,谢松发都不为所动,他说:“招标吧。”这位朋友见他铁了心,说:“有权不用,过期作废,不用费力的财都不发,你真是太傻了。”谢松发说:“我为你私了心,肥了腰包,可集体经济就削弱了。所以,我绝不能像你所说的那样做,请不要怪我。”最后通过招标,一个质优的外地客商中了标,村里的山泉水卖了个好价钱。  难怪村民交口称赞:“有谢松发这样廉洁的好干部,我们村民大可放心。”  【问题】  农村基层廉政建设工作,直接关系到广大农民的切身利益和农村社会的稳定发展,请你谈谈“给定资料1~2”对做好这方面工作有哪些启示。  要求:紧扣“给定资料”,条理清楚。不超过300字。

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材料一:城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展,城市功能也开始发生转换,对外经济联系日益扩大与紧密,集聚与扩散的程度不断提高,逐渐朝着中心城市的方向发展。
目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中,还没有真正调整到位。在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡的现象,带来较大的摩擦与内耗。各类服务功能相互之间的整合,势必有一个过程。可以说,城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。
城市的服务业,尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大,但总体上尚未达到足够充分的规模边界,特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业规模还有待于进一步扩大。
城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性,一些服务功能迅速增强,而另一些服务功能发展滞后,如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业,其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱,并严重制约城市综合服务功能的发挥。
目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些,在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱,有的还只是刚刚萌芽。
经过近年来城市的大发展,许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到了较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后,特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足,在很大程度上影响着城市综合服务功能的有机整合。
目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主,服务范围为城市实体地域,大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要,以及本市的生产企业运营需要,对外服务功能仍然较弱。
城市综合服务功能不是凭空产生的,而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的,也包括制造业等,但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体,其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。
信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散,服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一,就是城市的信息化水平。
从我国现阶段情况来看,区域的经济异质性较高,城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于,各城市之间如何发挥组合优势,以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降,特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明,城市服务功能的增强与充分发挥,往往是与城市带内部的分工、合作相联系,并以此为基础的。
城市综合服务功能形成的首要前提,是各种资源的自由流动,而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中,要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍,特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。
材料二:2017年11月23日,首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布会在北京举行,广东省有2个县入选2017全国综合竞争力百强县(市)名单,博罗县位列其中,排名第55位。近几年,博罗县GDP突破600亿元大关,连续9年入选“全国县域经济基本竞争力百强县”,获得“世界长寿之乡”“国家卫生县城”“中国天然氧吧”等多项荣誉。通过全民全域文明创建,极大增强了城市竞争力以及群众的获得感、幸福感。
“之前占道经营、乱搭雨篷、乱停车现象严重,经过整治和改造后,现在好多了。”在博罗县罗阳镇塘滩路,居民陈伯难掩喜悦。像塘滩路一样,常年来备受市民诟病的老城区脏乱问题近期得到了极大改观。2017年,博罗向整治难度最大的老城区“开战”,通过多部门联动,全力开展环境整治及改造工作,大幅改善城市形象和人居环境。
这项工作伊始便得到市民的广泛支持。老城区主要街道的近千户商户主动与政府签订“门前三包”责任书,承诺保护好门前环境。不少党员干部、志愿者也加入老城区文明创建入户宣传队伍当中,派发《市民文明公约》《文明家书》等宣传单约8000份。
政府每年该办哪些民生实事?文明创建首先要解决哪些城市管理难题?群众说了算!在创建中,博罗通过网络问政、入户宣传、问卷调查等方式,广泛征求群众对文明创建的意见建议,做到群众“点菜”,政府“主厨”。博罗坚持“民生财政”,每年将70%以上的新增财力投入民生,结合市民投票意见,每年承诺办好十件民生实事,实现最广泛的惠民。
与此同时,进一步推动文明创建向纵深横向延伸。一方面,打造文明村镇、文明社区、文明家庭等示范点,积极推动社会主义核心价值观进社区、进乡村、进家庭;另一方面,打造“特色镇村”,实现“一镇(村居)一品牌、一镇(村居)一特色”,并与星级名村示范村打造相结合。目前,博罗已投入4670万元,打造了“文化部落”观背村等102个星级名村、文明村,人文美、环境美、风尚美的文明新风正吹拂城乡遍野。
“以制度化促进常态化,一年接着一年干,一个好人带动一座好人之城。”长期坚守在志愿服务一线的吴炳菊说。近年来,博罗志愿服务工作突出以阵地化模式推动公共文化设施建设,好人工作室、志愿服务站、志愿服务室、志愿服务培训中心等一批阵地兴起,构建起城乡“10分钟志愿服务圈”,使得志愿服务无处不在、无时不有。目前,全县已涌现出747支志愿服务队、6.6万名志愿者。
志愿服务是博罗文明常态化创建的一个缩影。为实现城市常态治理,博罗坚持“一张网”理念,开展城市网格化管理,把文明环境的建设责任精细到户、到人,“一针一线”绣出城市新面貌、文明新高度。
据介绍,博罗将县城划分为三级网络,设置一级网格8个、二级网格86个、三级网格7194个,由责任单位安排专人进入网格,以定人、定点、定责、定岗分管共治,网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督,实行一月一排名、一周一通报、一日一检查,有效避免了城市管理难题死灰复燃。
材料三:作为青岛的老工业区,青岛市市北区深入学习贯彻十九大精神,结合新旧动能转换和“一业一策”工作部署,实施创新驱动发展战略,充分发挥科技创新引领作用,放大创“优势”、引入创“智力”、培育创“业态”、增加创“支点”,不断优化产业结构,提升科技支撑能力,走出一条老城区发展都市经济和创新产业的新路子。
为支持科技企业发展,市北区与市科技局签署《全面战略合作协议》,共同推进科技金融体系建设、高新技术产业特色园区和孵化器与平台建设、科技成果转化和科技中介市场体系建设,设立1.5亿元的科技信贷风险准备金池,为科技产业园区、科技企业孵化器、各类创新平台和科技型中小企业提供金融服务。
鼓励和推进高端科研院所与科技企业的产学研对接,加快产学研深度融合、科技成果转移转化,是市北区科技工作的重点方向之一。依托青岛科技大学国家大学科技园规划建设橡胶生态体系国家级创新平台,形成橡胶化工产业集聚,打造具有重大影响力的“老工业片区新旧动能转换”试点区。依托青岛理工大学成立“建筑信息化模型研究中心”,推动建筑信息化发展,培育青岛市城市设计、地理信息、智慧社区、大数据、云计算、数据安全等信息服务先导性产业。
市北区充分发挥龙头企业和科研院所资源优势,积极吸引高层次人才和团队前来创新创业,带动科技产业发展。引进北京大学城市治理研究院、清华大学互联网产业研究院等多家智库研究机构,以及中科院卢强院士、周成虎院士、冯守华院士等各领域顶尖人才,在“政、产、学、研、用、资”等多领域开展深层次、全方位的探索和务实合作。
市北区将继续加大高校院所引进力度,共建智库联盟,打造智库集群,围绕动能转换、城市治理、人才培养等课题开展研究合作,提升城区发展“软实力”。加大人才引进力度,以载体吸引项目,以项目吸附人才,力争2018年年底前引进培育“两院院士”、国家“千人计划”专家和泰山产业领军人才8人以上,打造院士工作站5处,实现人才与产业互动发展。
市北区将城区整体规划与产业发展规划相融合,充分发挥区域创新资源和主体的示范带动作用,重点打造“六大创新载体”。依托青科大、橡胶谷等科技资源优势,打造国家级橡胶新材料与智能制造科技创新中心;依托中国动物卫生与流行病学中心,加强与华大基因、正大集团等知名生物医药企业合作,打造中国生物科技创新园;依托中车四方车辆研究所的研发优势,在牵引—制动—刹车—信号等领域引入上下游关联企业,打造轨道交通技术创新中心;依托浪潮集团的产业领军优势,吸引云计算、大数据相关企业集聚,打造云计算、大数据产业园;依托百洋医药、齐都药业等行业优势资源,规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心的大健康产业园;依托北京大学(青岛)城市治理研究院和青岛勘察测绘院的人才优势,以院士团队为支撑,吸引一批智慧城市建设、城市治理创新领域的研究机构和产业项目落地,打造地理信息产业园。
市北区聚焦国际国内科技前沿产业和“四新”业态,构建以现代服务业为主导,智力密集型产业为支撑,蓝色经济为引领的产业体系,重点在人工智能、节能环保、大数据云计算、生物医药等11个产业方向发力,力争到2018年年底前,高新技术企业总数超过200家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%。
市北区积极挖掘老厂房闲置资源,打造了橡胶谷、纺织谷、中联2.5产业园及一批创客空间和孵化器。2017年上半年,依托老厂房打造的天幕创想小镇和“智立方”产业园相继投入运营,围绕人工智能与装备制造、科技文化创意、工业互联网等特色产业,集聚了清华力合、北大1898、腾讯云等一批知名合作机构和产业链上下游企业,构建起“孵化—转化—产业化”
[问答题,材料题,分析]阅读给定资料,以“创新社会治理”为主题写一篇文章。(40分)要求:(1)自选角度,自拟题目;(2)观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅;(3)总字数800~1000字给定材料  材料1:  近年来,随着经济社会的迅速发展,人民群众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后,人民群众的法制观念、权利意识普遍增强,公众愿望不断升级,社会诉求不断提高,但同时贫富差距也在拉大,处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要,推进社会治理创新的要求十分迫切。  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,改进社会治理方式。坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持依法治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,解决社会问题。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网络化管理、社会化服务为导向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求。  2014年,上海市委把“创新社会治理、加强基础建设”列为头号调研课题、市委书记韩正同志指出,“创新社会治理、加强基础建设”是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事,要集中力量、扎实调研,一切从实际出发、尊重基层首创,摸清情况、理顺思路,拿出政策举措,真正解决基层建设中亟待解决的问题,扎实推进社会治理创新。课题调研组足迹遍及全市,把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的“基层”,也把社会治理推到“全民议题”的高度,让不同阶层、不同背景的公众参与讨论--如何创新社会治理,增强社会发展活力。  材料2:  2014年的上半年,“85后”居委干部小卫发觉她这个行业的“风向”变了,“最近想来社区工作的人不少,打招呼的、探路的都有。”小卫所在的“基层”,对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。  小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部,他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年,随着上海市委一号课题调研组深入社区,一批长年奉献社区的“小巷总理”和社区工作资历已经不算浅的“小卫们”纷纷进入公众视线。5年前,居住在徐汇区某街道××苑的小卫,以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴,小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯,“一开始负责调解工作,经常上居民家劝架,看着居民在眼前骂来骂去,呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄,居民根本不买账,被甩耳光的事也遇到过。”  社区工作有难度、有压力,收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多,小卫坚守岗位,不断摸索实践,慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任,她先是被选为居委会主任,后来又被调任到规模更大的梅陇×村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化,年轻居委干部的雇用、培育和留任问题被提上台面,市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见,了解如何才能吸引和留住年轻人。  “涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同,提各种建议的都有。虽然调研还在进行中,最终的‘留人方案’还没出台,但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样,有前景,不怕没人气。”小卫说。  2014年7月以来,闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说,拆违部门最近得到了前所未有的支持,原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),一线工作者从中找到了“法律保障”,破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。  “违法建筑拆不完,最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》,强拆违法建筑要按法定流程进行,处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久,违法建筑早成型了,而一旦投入使用,拆除成本会直线上升。”区拆违办负责人介绍,没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程,拆违工作就跳不出“还旧债,欠新债”的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》《治安管理处罚法》等上位法为依据,明确提出依法立即制止正在搭建的违法行为,快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以“挺直腰杆”,“以前没有保障,不敢作为;现在,心态完全不同,敢主动作为了。”《实施意见》还要求整合其他执法力量,用多种手段治理违法建筑。“据我了解,接下来还会有更多操作细则出台。比如,对利用违法建筑从事生产经营活动的,拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务,其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。”  为中学生做职业生涯培训、帮居民区创建特色楼道、为“失独家庭”做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅……在闵行区W镇,做这些事的不是政府和居委,而是社会组织。深入社区,基于现实需求开发“贴地气”的服务,已经成为沪上社会组织发展的趋势。  2013年,闵行区W镇“拾星者社会工作服务中心”与镇政府签约,受后者委托,引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在,“拾星者社会工作服务中心”已经为W镇引进和培育了12家“草根组社会服务组织”,这些多样化的社会服务,全部由W镇的社会组织开展,办得有声有色。  2014年4月1日起,上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记,不必像从前一样寻找业务主管单位,也就是俗称的“婆家”。W镇“拾星者社会工作服务中心”工作人员小肖的感受是:“免找‘婆家’,流程上方便了很多,今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。”  材料3:  上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村,2008年被授予“全国农村民主管理第一村”的光荣称号,2010年被授予“全国文明村”。T村是个典型的上海城郊村,全村375户,有8个村民小组,本村户籍人员1314人。上个世纪90年代以来,随着上海经济社会的发展,T村工业和第三产业兴起,外的农民和其他务工人员纷至沓来,外来流动人员近4500人,远远超过本地户籍人口。在全国优秀党支部书记老苏的带领下,近年来T村从自己的实际出发,坚持不懈地推进、完善、丰富农村基层民主,探索出一条在社会转型背景下,经济发达地区的城郊村提高村域治理的有效性,夯实党的执政基础,实现村民幸福的新路。他们在基层党建创新方面做了很多的探索尝试。  为实现“全覆盖、凝聚力、组织化”目标。T村党总支在外来人员中建立了“新村民党支部”。2012年又提出“把党的组织建在百姓家门口,把党的工作做到群众心坎里”,突破了过去主要以行政村为单位设置党支部的做法,把党支部建在村民小组。并注重优化组织结构,如“老中青”党小组的创立,即以村民小组为阵地,把村委干部、老龄党员、年轻党员三支队伍,优化组合成“老中青”三结合的党小组,实现了年轻党员和老龄党员、村党总支和企业党支部、本村党员和新村民党员之间的联动,较好地发挥了各个年龄层次党员的先锋模范作用。T村党总支坚持以制度建设为抓手,以创先争优为动力,以建设和谐幸福城郊村为目标,先后建立了党员学习、群众走访、党内监督、党支部评级等24项党建工作制度。建立健全了党员学习、党务公开、党员亮牌等工作新机制,进一步夯实了党在基层的组织基础。T村党总支对下属支部实施分类管理工作,即根据党支部的工作情况,进行“星级”的评定,分别设立三星级、二星级、一星级、五星级党支部。主要评定标准是按照党支部工作制度健全规范、战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、学习宣传阵地作用的体现、服务群众工作的开展、监督考核机制的完善、各项工作的高质量高效、群众的满意等几个方面的实效和业绩。此外,还出了“五个平台”,即党员学习教育平台、党员议事平台(党员议事会)、党员管理平台、联系群众平台、廉洁自律平台。设立了“五个先锋岗”,即“社区服务先锋岗”、“群众联系先锋岗”、“形象展示先锋岗”、“卫生监督先锋岗”、“文明宣传先锋岗”,把抽象的党员先锋模范作用转化为具体的行为标准。这些创先为提高T村的社会治理绩效提供了有力的组织保障。  材料4:  上海浦东新区B镇是快速城市化进程中典型的城郊结合镇,居民的来源比较复杂,需求多元,无论是从居住环境到基础设施,还是从生活服务到文化娱乐,或是从治安秩序到人际关系等,居民都提出了越来越多的需求,在这种背景下,紧靠政府的人、财、物已难以满足居民需求。近年来,B镇大力探索社区服务社会化,市场化机制,形成了“政府牵线、社会参与、群众评价”的公共服务格局。作为政府服务的补充和完善,目前引入的服务内容包括老年人助餐服务、老年人居家养老的家政服务。未来,政府还将扩展服务内容和服务对象,通过搭建更广泛、更全面的平台,运用市场机制引入更多的社会资源,为居民提供文化娱乐、生活家政等多方位的服务,提升居民的生活品质。同时,B镇积极探索如何有效实现社区自治与共治的结合,将“1+3”社区管理机制,即以社区(街道)党工委为核心,行政单位组织、区单位党组织和居民区党组织相结合,逐步向“1+5”社区管理机制转变,即将社区事务工作分站和社区警务站吸收进来。目前,又拓展至“1+X”社区共商共议机制,将社区单位和组织及相关职能部门纳入其中,从而进一步扩大基层组织的参与面,提高构建和谐社区的能力。通过近几年卓有成效的探索,B镇逐步走出了一条具有自身特色的网格化综合管理之路。以群众需求为直接服务导向,以“全覆盖、全参与、全气候、零距离、马上办”为基本要求,建立起“一个平台、一支队伍、四级管理”的工作架构,形成了具有特色的网格化综合管理体系。一个平台,即社会网格化综合管理指挥平台,是一个信息收集、中转、下派的枢纽指挥平台,指导、协调、督查、考核网格工作,指挥重大事件的处置。一支队伍,即在全镇范围内组建一直由公安、城管